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夷陵區茶農在采茶（資料圖）。全媒記者黃善君 攝
蕭氏茶業集團的茶葉加工無人工廠。全媒記者黃善君 攝
位于夷陵區鄧村的茶山公園。全媒記者黃善君 攝
三峽晚報全媒記者聶烽
“感覺特別振奮，恨不得大吼一聲抒發內心的高興之情。”省人大代表肖勇如此形容1月22日的心情。
這一天，湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上，《湖北省促進茶產業發展條例》全票通過表決，予以正式公布，明確該條例自2021年5月1日起施行。
這是我省首次將茶產業發展議案納入地方性立法，同時也是繼福建省和貴州省之后，全國第三個將茶產業發展議案納入地方性立法的省份，是我省茶產業發展史上的創舉。
老茶人歷時七年推動茶產業立法
1月25日晚，正在武漢參加省十三屆人大五次會議的省人大代表肖勇接受記者電話采訪時表示，之所以努力推動我省將茶產業發展議案納入地方性立法，是他作為一個深耕茶產業36年的宜昌老茶人在福建多次考察之后的“強烈愿望”。
尤其是在2012年6月1日《福建省促進茶產業發展條例》實施后，當地的茶產業發展進入了快車道，“其種植面積等數據在全國不算領先，但是產業總值卻是全國第一。”
肖勇于2013年開始長達2年的調研和考察，2015年領銜起草《湖北省促進茶產業發展條例》立法的議案。
2017年，肖勇正式將議案提交至省人大常委會；2018年1月，他提交了《關于制定出臺〈湖北省促進茶產業發展條例〉的議案》。經省人大十三屆一次會議主席團表決通過，茶產業立法建議符合議案的法定要件要求，被列為議案交付省人大農業與農村委員會審議。歷時約5個多月的專題調研、走訪座談和研究論證，經省人大農委第五次全體會議審議，并提請十三屆省人大常委會第四次會議通過，省人大常委會正式將《湖北省促進茶產業發展條例》列入立法項目庫，納入我省立法規劃（2018-2022年）；2019年，兩會期間，肖勇繼續提請促進該議案立法，最終被成功納入2020年地方立法計劃。
2020年上半年，湖北省農業農村廳等部門主導完成了《湖北省促進茶產業發展條例(草案）》的修訂及論證等相關工作。
在各級黨委政府的高度關注與支持下，多方聯動，《湖北省促進茶產業發展條例》從納入立法計劃到公布實施，不足一年時間。
“依法治茶”助力鄉村振興
記者注意到，除了2012年福建省開始施行相關條例外，在去年12月上旬，貴州省人大常委會官網發布公告，《貴州省茶產業發展條例》經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，將于今年2月1日起施行。
“3個茶產業大省，在近10年間均將茶產業發展議案納入地方性立法，先后開啟‘依法治茶’時代。”肖勇說，都是看到‘依法治茶’對于茶產業發展方向的指導和規范作用，在法治層面保障產業持續健康發展。
據了解，《湖北省促進茶產業發展條例》（以下簡稱《條例》）由七個章節四十九條具體內容組成，《條例》從總則、種植與加工、質量管控、品牌建設與產業融合、扶持與服務、法律責任等六個方面對我省茶產業進行了規定。
肖勇告訴記者，茶產業是事關我省500萬從業者生計，事關廣大茶農增收和就業的富民產業，是鄂東大別山、鄂西武陵山及宜昌三峽、鄂西北秦巴山、鄂南幕阜山、鄂中大洪山“五大茶區”特別是貧困山區農村經濟發展的支柱產業，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的亮點產業。
“茶產業作為我省的特色優勢產業，是廣大茶農群眾的立身之基和生存之本，涉及面廣、關聯度大、市場前景好、帶動能力強，承載著鄉村振興、減貧增綠、傳承文化和傳遞健康的重要使命。”他說，“近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省實施了農產品加工業‘四個一批’工程，確立了打造‘千億茶產業強省’的戰略目標，《湖北省促進茶產業發展條例》也即將施行，為全省茶產業的轉型發展創造了千載難逢的條件和機遇，有利于提升全省茶產業在國內乃至國際市場的知名度和競爭力，從而帶動茶農增收，實現產業振興，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。”
破題發展困境邁出實質性一步
1月26日下午，宜昌市茶產業協會副會長、三峽茶文化研究會副會長、湖北三峽職業技術學院教授劉偉華接受采訪時表示，《湖北省促進茶產業發展條例》首次將茶產業發展議案納入地方性立法，必將推動湖北茶產業進入發展的快車道，對今后我省茶產業發展方向具有明確的指導與規范性作用，“《條例》的出臺，也意味著我省作為產茶大省，主動尋求茶產業的規范化發展，破題發展困境，邁出了實質性的關鍵一步。”
在劉偉華看來，《條例》出臺對于指導宜昌茶葉種植與加工、質量管控、品牌建設、文化推廣、產業扶持與服務，具有重大而深遠的意義。她說，宜昌是中國茶文化發源地之一，宜昌市委市政府高度重視茶產業發展，先后出臺《關于加快紅茶產業發展，做大做強茶產業的實施意見》《關于促進茶葉轉型升級，加快建設茶葉強市的意見》等指導性文件，提出“提升綠茶、振興紅茶、發展黑茶”的產業發展戰略；通過多種舉措積極推動“宜昌宜紅”“宜昌毛尖”區域公用品牌的打造，“這是順應宜昌廣大茶企茶農的熱切盼望、順應茶產業發展規律的重大決策和實際舉措。”
隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國茶葉品牌，尤其是宜昌的茶葉品牌將越來越多地走向世界，“《條例》的出臺，無疑為宜昌茶產業發展帶來了更好的機遇。”
劉偉華還表示，看到機遇的同時，我們也要更系統地梳理“宜昌宜紅”“宜昌毛尖”在產品生產、品質監管、產業規模、商標使用、文化背景、生產者等方面的區域共性特征，充分挖掘宜昌茶特定的生產地域、獨特的歷史文化與生產技藝、獨特的產品品質等內涵，充分利用好“宜昌宜紅”公用品牌，進一步整合宜紅茶資源，讓宜紅品牌價值最大化。
同時還要堅持精、特、優，適度控制產業規模，提升產業素質，加大科技研發，發展個性化產品、深加工產品，延伸產業鏈，提升茶產業發展綜合實力；充分發揮龍頭企業在產業發展中的核心和主導作用，“堅持生態文明建設的發展導向，樹立生態優勢就是競爭優勢的理念，進一步保障茶葉主產區生態優勢，推廣綠色防控技術，保障茶葉產品質量安全和產區生態安全，做潔凈茶、安全茶、放心茶、健康茶。”
最后，劉偉華還建議，在《條例》為茶產業發展提供法治層面保障的同時，宜昌還要深度推進茶旅融合，打造山青水秀、生態優良的茶旅風情路線和特色小鎮、茶鄉民宿等，平衡好生態保護與產業發展之間的關系，“以品牌化促進茶業興旺，實現產茶地區的鄉村振興，讓一片葉子富裕一方百姓，茶產業才能真正找到發展的動力。”
